本案中，被申请人凭祥市地方税务局没有依法认真调查核实事实真相，也没有依照法定程序实施税收征收管理行为，2016年1月6日突然向申请人发出凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》要求缴纳耕地占用税和城镇土地使用税及滞纳金总计2347935.99元。申请人认为被申请人未能依法按时做出是否减免税的决定书面答复申请人，也未能依法按期向申请人发出催缴税通知，在这种情况下发出凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》是违法的，应予以更正，故提出复议申请。立案后，被申请人意思到自己的违法行为，撤销凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》所做的税收征收决定，只补缴了十几万税款，申请人遂申请撤回行政复议诉申请书。

行政复议申请书

申请人：广西某某科技有限公司，地址：广西凭祥市

被申请人：凭祥市地方税务局，地址：凭祥市北大路237号，

法定代表人： 联系电话

行政复议请求事项：

撤销凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》所做的税收征收

决定，责令被申请人依法做出减免耕地占用税和城镇土地使用税的

书面决定。

事实和理由：

2005年10月申请人响应凭祥市委、市政府招商引资的号召于从南宁迁移到凭祥市夏石镇友谊关工业园区，2006年3月购买了园区84亩土地，成为该园区第一家落户企业。

购得土地在开发经营过程中存在如下问题：

一、2006年3月申请人聘请广西基础勘察工程有限责任公司对购得的该片土地进行勘察，该公司制作出《岩土工程勘察报告》，报告将建筑场地划分为二个工程地质分区，Ⅰ区：为软淤土分布较厚地段，素填土和耕表土、淤泥土质较松软，厚度多大于4.00m，工程地质条件较差，其下部为风化的泥岩层，可作桩基持力层，该区主要分布于场地的东西两端；Ⅱ区：为推方区，黏土直接课露，素土基本缺失或较薄，该区工程地质条件较好，为良好的建筑地段，该区主要分布于场地中部。”根据《勘探点平面布置图》Ⅰ区占整个场地的70%，Ⅱ区只占整个场地的30%。因此，该片土地只有30%可保证安全建设厂房。根据《岩土工程勘察报告》发现的问题，申请人向市委、市政府反映，要求更换土地建厂，但当时市委、市政府主要领导没有同意更换的申请，只是答应以后市政府在土地使用税、所得税返还和其他方面给以更多的优惠和支持，让申请人放心继续投资建厂。

二、该片土地的三分之一(南面外紧临为沿边公路处)有部队专用高压电线横过，申请人多次向凭祥市政府出面协调要求迁移电线交付该土地给申请人使用，但凭祥市政府一直没有答复解决，申请人只能投资购买树种种植厂区树林，现在军用电线还保持当时的原样横过场地（见图片）。

三、工业园区在场地的西面建设园区公路，致使该片土地西面最凹处形成水深度数米的湖泊，该湖泊及斜坡占整片土地的三分之一。政府答应把湖泊填埋平，但直到2012年拍卖前也没有给以填埋，2015年才部分填埋新修了道路（见图片）。

四、该片土地不是熟地，属于土山丘，最大的高低落差15米，整个园区不通水、不通电、不通路，也没有配套的排污、排水设施，申请人寄希望于政府在建设过程中能同步完善园区相关配套的排污、排水设施。但由于在2007年友谊关工业园区的管理变更为崇左市政府直接管理，对于凭祥市政府原先答应原告的承诺相互推诿不作为，2008年初申请人的厂房基本建成时，园区仍然没有建设排污、排水沟，直接导致原告申报国家工业信息产业部的农药生产定点证没通过环评审批，无法生产经营，申请人于2009年底停止经营并遣散公司职工，500万元贷款利息也只能支付到2009年8月份就没钱支付了（见《关于广西广田科技有限公司的清算报告》第1页）。

五、申请人实际只能使用的土地为14612.71平方米和使用年限到2009年。根据崇左市中级人民法院组织对申请人的房地产作出的《房地产估价报告》，申请人能够投入使用于建设的房屋总建设面积10620.11平方米，厂区道路及篮球场3992.60平方米，合计14612.71平方米，只占土地使用权面积55449.40平方米的26.35%，申请人已经于2010年初停业（见《房地产估价报告》第2页）。其它73.65%的土地属于部队专用高压电线横过未能交付使用的荒山和林地、湖泊占地。而被申请人未经实地调查，却是按照土地使用权面积55449.40平方米来计算土地使用费，强加把部队专用高压电线横过一直未能交付使用的荒山和林地、湖泊占地合计40836.69平方米强迫申请人交付土地使用费，并把土地使用费的使用时间计算到2012年（多计算3年）；因此，被申请人对申请人作出的土地使用权面积（55449.40平方米）和使用时间的计算（到2012年）是不符合事实的严重错误征收行为。

申请人遇到的上述问题，符合税法的有关减免税的规定，即《耕地占用税暂行条例》第八条第（一）规定军事设施占用耕地免征耕地税，《土地使用税暂行条例》第七条：“除本条例第六条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由县以上地方税务机关批准。” 2007年8月7日颁布的《广西壮族自治区房产税、城市房地产税和城镇土地使用税减免税管理暂行办法》第二条酌情给予减免照顾的情形。因此2008年初原告就多次打申请报告给凭祥市委、市政府，同时也打申请报告给被告当时的李局长和分管的颜副局长，要求给以减免税，还多次与分管颜副局长联系，但被告告知要等市政府研究后再给以答复，可直到现在都没有依法以书面形式做出决定给以答复，也没有按《广西壮族自治区房产税、城市房地产税和城镇土地使用税减免税管理暂行办法》等规定按期向申请人发出《税务事项通知书》催缴纳税和支付滞纳金。2016年1月6日被申请人却突然向申请人发出凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》要求缴纳耕地占用税和城镇土地使用税及滞纳金总计2347935.99元。申请人认为被申请人未能依法按时做出是否减免税的决定书面答复申请人，也未能依法按期向申请人发出催缴税通知，在这种情况下发出凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》是违法的，应予以更正，故提出复议申请。

此致

凭祥市人民政府

申请人：广西某某科技有限公司

2016年1月26日

撤回行政复议诉申请书

因被申请人凭祥市地方税务局在申请复议期间已经撤销凭地税通 [2016]01号《税务事项通知书》所做的税收征收决定

故提出撤回复议申请。

此致

凭祥市人民政府

申请人：广西某某科技有限公司

2016年4月26日